De wet kwam er nadat interim-president Rodríguez de macht overnam na de ontvoering van voormalig president Maduro bij een Amerikaanse militaire operatie. De maatregel werd ingevoerd onder druk van de VS.

Deskundigen zeggen dat de amnestie niet automatisch geldt voor alle gevangenen uit de periode 1999-2026, maar alleen voor specifieke tijdvakken. Daardoor dreigen mogelijk honderden gevangenen buiten de regeling te vallen.