Uitgevers ThiemeMeulenhoff, Noordhoff en Malmberg hebben het overgrote deel van de markt in handen. De prijzen van hun boeken stegen de afgelopen jaren harder dan die van vergelijkbare producten en het aanbod sluit volgens de waakhond slecht aan op de behoeften van scholen.

De ACM roept uitgevers op scholen niet langer te verplichten om een papieren en digitale versie samen af te nemen, zogenoemde koppelverkoop. Ook moeten ze duidelijker zijn over de prijs en kwaliteit van de lesmaterialen.