De rijtuigen moeten worden omgebouwd tot een soort rijdende ziekenhuizen. Ze moeten tot aan de oostgrens van het NAVO-gebied kunnen komen. Daarvandaan kunnen gewonden naar ziekenhuizen worden gebracht, waar ze specialistische zorg kunnen krijgen.

Aanleiding is de verslechterde veiligheidssituatie in Europa. Defensie houdt rekening met een scenario dat er per dag meer dan duizend gewonden moeten worden afgevoerd.